【法】 朱元发博士 法国政治研究会会长
2026年3月15日和22日举行的法国市政选举将使市民能够选举出市议员，随后由市议员选出市长。
此次选举是法国地方民主生活中最重要的选举之一，它将决定未来六年由谁来主导市政项目。
法国市长是地方生活的重要角色。由市议会成员选举产生，既是该市镇中国家的化身，亦是居民的代表。
法国市长的权力
市长日常的职责是什么？市长，市政行政首长
作为市政当局的执行官员 : 市长负责执行市议会的决议、管理预算、签署合同并在法律诉讼中代表市政当局。他可行使市议会授权的职权，并须向市议会汇报工作。他还拥有行政警察方面的专属权力，以保障公共秩序、安全和卫生。自2019年起，其权力得到加强，特别是获得了在违规情况下实施罚款的权力。
市长，国家在该市镇的代表 : 市长还代表国家行使职能，这是权力下放的一部分。在省长的领导下，他执行法律、组织选举，并可颁布市政法令。在检察官的领导下，他担任民事登记官（负责出生、结婚、死亡等证明文件）和司法警察（负责违法行为的通报）。
市长的职权：真正能决定的事项
市长是市政生活的核心人物。他做出的许多决策直接影响着居民的日常生活。
市长负责地方城市规划：签发建筑许可证，主导土地开发项目，并确保城市发展与生活质量之间的平衡。
市长还管理幼儿园和小学，确保校舍维护、校园餐饮和课外活动。
市长还监督社区设施和服务：图书馆、文化中心、托儿所、道路、绿地、垃圾收集等。
市长在其辖区内行使行政警察权力。这意味着他负责公共安全、治安和卫生。这三项任务相辅相成，旨在为所有居民保障一个安宁的生活环境。
公共安全 : 市长可颁布法令以预防事故、保护人员和财产安全，尤其针对特殊活动、工程或极端天气。除国家安全部队外，他还可调动市政警察力量。
公共安宁 : 市长采取行动限制噪音污染，规范接待公众的场所的营业时间，或对某些区域的交通进行管制。
公共卫生 : 市长负责确保公共空间的清洁，妥善管理垃圾，防治当地污染或卫生风险（非法倾倒垃圾、有害生物滋生等）。
市长权力的界限是什么？
市长肩负着诸多职责，但其权力并非无限。这些权力必须在法律严格界定的框架内行使，并接受国家监督。
市长只能在法律赋予其权限的领域内行事。其决策必须遵守国家法律、法规以及基本权利（言论自由、平等、财产权等）。
作为该省的国家代表，省长负责监督市长行为的合法性。他可以要求撤销非法决定，或在某些情况下取代市长行使职权（例如涉及卫生或安全事务时）。
许多职责是在跨市镇层面行使的（交通出行、经济发展、垃圾管理等），这限制了市长在某些议题上的自主权。
市长在履行职责时若存在过失，可能面临刑事或民事责任。这更凸显了谨慎行事、遵守规则的重要性。
简而言之，市长是强大的基层行动者，但其决策空间始终受到约束、管控，有时还需与他人共享。
市长承担哪些责任？
作为国家代表和市政行政首长，市长承担着多方面的责任。
市长负责确保市政决策的有效执行及市政服务的正常运转。若出现管理不善的情况，该市镇可能需在行政法庭承担相应责任。
若市长在履行职务时因过失造成第三方损害，则可能承担民事责任。此时由市政当局向受害人支付赔偿，除非该过失属于与其职务无关的个人过失。
市长在履行职责过程中，无论是否故意，若发生违法行为（危及他人安全、违反安全规定、渎职等），亦可能面临司法追究。此类责任属个人责任，可能导致包括取消选举资格在内的处罚。
市长的报酬知多少？
市长及其副手严格来说并不领取薪水。《法国地方政府法典》规定：“市长、副市长及市议员职务均为无偿职务”。然而，“为考虑选举职务可能产生的开支及义务”，他们有权领取受限的“职务津贴”。
没有法律规定地方民选官员的薪酬以欧元为单位。但存在一项最高补偿金限额，该限额基于公务员薪酬等级表的终点指数计算得出，自2024年1月1日起设定为4110.52欧元，并根据两项标准确定：该地区人口数量及其职务（市长、副市长或市议员）。
递减率分为8个档次（副市长为9个档次）：10万以上人口城市的占比率定为145%， 5万至10万人口的城市为110%，2万至5万人口的城市为90%，1万至2万人口的城市为65%…… 12月颁布的法律同时提高了所有人口少于2万人的市镇的占比率，增幅在4%至10%之间。
巴黎市长的报酬呢？
首都巴黎享有192.5%的公务员指数特占比率。因此，安妮·伊达尔戈的继任者每月最高可领取7912.76欧元的税前薪酬。
里昂或马赛的未来市长每月最高薪酬可获得5960.26欧元的税前收入，其副市长最高可获得2980.13欧元。
奥贝维利耶市市长和副市长的报酬
请注意，所有这些津贴均可根据当选市长的要求，经市议会审议后予以下调。
津贴可在年度上限范围内与其他职务的津贴累加，该上限为普通在职国务委员的年薪总额。
若市长无正当理由多次缺席正式会议，该金额可予以削减（《法国地方政府法典》第L2123-24-2条第7款）。
职务津贴须缴纳强制性社会保险费（普遍社会贡献税（CSG）、偿还社会债务贡献税（CRDS）、基本养老金和补充养老金IRCANTEC）。
它们可享受部分所得税减免（减免额度上限由税务部门规定）。
地方民选官员适用社会保障一般制度，但特殊身份者除外（如待岗公务员、退休人员等）。
